С точки зрения цифр, бюджетный рост неоспорим. Если прогнозируемые бюджетные доходы на этот год  составляли 12,058 млрд. леев, то наметки на 2008 г. достигают 14,658 млрд. леев. Однако анализ проекта закона о бюджете-2008 показывает, что даже десятая часть этой суммы не связана с экономическим ростом. Самая значительная часть увеличения доходов приходится на НДС, применяемого к импортным операциям. Если в этом году правительство предполагало получить НДС на сумму в 6,9 млрд. леев (в том числе от импорта – 5,8 млрд. леев), то на 2008 г. сумма уже выросла до 8,8 млрд. леев (!), из них НДС на импорт составит 7,3 млрд. леев (!). Иными словами, тот бюджетный рост, которым гордится руководство, будет обеспечен в пределах 1,5 млрд. леев только за счет НДС на импорт. Очевидно, что, как и в нынешнем году, в следующем акцент будет ставиться на импорт товаров, а огромный дефицит внешнеторгового баланса (который, безусловно, превысит $2 млрд.) снова нужно будет покрыть в большей мере за счет денег молдавских гастарбайтеров.


Другим источником бюджетного роста, о котором говорит руководство, будут внешние гранты. В этом году предполагалось получить 861 млн. леев, а в 2008 г. ожидается, что гранты составят 1,175 млрд. леев. А это значит, что еще 300 млн. леев поступят в бюджет совсем из других источников, а не за счет реального экономического роста.


Дополнительные деньги в бюджет-2008 поступят благодаря различным таможенным пошлинам и налогам. Например, в этом году за счет этой статьи ожидается поступление 490 млн. леев, а в 2008 г. – уже 640 млн. леев. Другим примером служат таможенные процедуры, которые на 2007 г. оценивались в 184 млн. леев, а в 2008 г. – в 211,6 млн. леев. То есть более 187 млн. леев бюджету дадут только эти два вида пошлин.


Таможня принесет дополнительные доходы и вследствие применения акцизов. Так, акцизы на пиво пополнят бюджет на 199 млн. леев (в 2007 г. – 116,6 млн. леев); на табачные изделия – 83 млн. леев против 73 млн. леев в 2007 г.; на легковые автомашины – 449,8 млн. леев против 340,3 млн. леев в 2007 г. Акцизы на бензин и солярку останутся на уровне 2007 г. - в размере 467,5 млн. леев.


Кстати, анализ раздела «акцизы» выводит на поверхность довольно интересный факт – в 2008 г. акцизы на виноматериалы, вина, водку, ликеры, дивины и другие алкогольные напитки намного меньше, чем в 2007 г. Так, правительство посчитало, что получит в виде акцизов на виноматериалы 4,1 млн. леев, в то время как прогноз на 2007 г. составил 21,5 млн. леев; на водку, ликеры, дивины и другие алкогольные напитки – 199 млн. леев против 217,1 млн. леев; на вина – 30 млн. леев против 74,3 млн. леев. Это говорит о том, что правительство не очень надеется на возобновление экспорта вина и виноматериалов или, по меньшей мере, не полагается на то, что получит значительные доходы в этом плане.


Бюджет возрастет и благодаря дорожным пошлинам – 96,1 млн. леев (87,7 млн. леев в 2007 г.); пошлинам за лицензии – 107,8 млн. леев (67,4 млн. леев); пошлинам за марки – 10,5 млн. леев (5 млн. леев), а также в силу увеличения доходов от процентных ставок за кредиты, предоставленные за счет государственного бюджета – 32 млн. леев (22 млн. леев). От процентных ставок, афферентных сальдо денежных средств на банковских счетах государственного казначейства ожидается поступление 20 млн. леев (3 млн. леев); от процентных ставок вкладов бюджетных средств на банковские депозитные счета – 15 млн. леев.


Любопытно и в то же время странно выглядит намерение правительства получить около 321 млн. леев дополнительно за счет административных пошлин и платежей. В 2008 г. они составят 512 млн. леев против 191,1 млн. леев, предусмотренных на 2007 г. Это обстоятельство не очень-то вписывается в заявления руководства о дебюрократизации экономики, о сокращении числа пошлин и их размера. Сюда же вписываются и 957,2 млн. леев, которые бюджет получит за счет «доходов от специальных средств публичных учреждений». О каких доходах идет речь, не ясно. Но не исключено, что это средства, которые публичные учреждения получат от предоставления определенных услуг, в том числе экономическим агентам. Кстати, в бюджете на 2007 г. такие доходы не существовали или, по меньшей мере, не были указаны в обобщении проекта бюджета, представленного депутатам.


Бюджет-2008 не только не отражает экономический рост, но по некоторым разделам указывает даже на сокращение его. Так, дивиденды по доле государственного участия в акционерных обществах сократятся в 2008 г. на 54,2 млн. леев - с 186,2 млн. в 2007 г. до 132 млн. леев в будущем году. Также предстоят бюджетные потери из-за внедрения президентской инициативы об установлении нулевой квоты на налог на реинвестированный доход. Если в 2007 г. государство прогнозировало получить от сбора налога с дохода от предпринимательской деятельности 411,2 млн. леев, то в 2008 г. намечается получить только 193 млн. леев. Однако эти потери могут быть компенсированы в результате внедрения другой президентской инициативы – о легализации капитала, который, как ожидается, принесет в будущем году 295 млн. леев.


Бюджетные расходы в 2008 г. составят 14,881 млрд. леев против  12,131 млрд. леев в этом. Наибольшие расходы связаны со здравоохранением и образованием - 2,082 млрд. леев (в 2007 г. – 1,171 млрд. леев) и 1,579 млрд. леев (в 2007 г. – 1,389 млрд. леев) соответственно. Это в какой-то мере подтверждает заявления руководства о социальном оттенке бюджета.  


Большие расходы предусмотрены на содержание и обеспечение деятельности парламента, правительства, института президента, других государственных служб общего назначения - 1,017 млрд. леев (866,7 млн. леев в 2007 г.); на поддержание общественного порядка и национальную безо-пасность – 981,5 млн. леев (968,5 млн. леев); на обслуживание государственного долга – 652,6 млн. леев (586,7 млн. леев); на перечисления в местные бюджеты - 2,721 млрд. леев (1,752 млрд. леев) и др.


Прогнозируемый уровень инфляции составит 9,3%, а обменный курс национальной валюты, определенный министерством экономики и торговли на конец будущего года, - 12,1 лея за $1. В 2008 г. бюджетный дефицит составит 223,7 млн. леев против 72,9 млн. леев в расчетах на 2007 г.


В общих чертах о государственном бюджете на 2008 г. можно сказать, что с технической точки зрения он был разработан прекрасно. Как отметили некоторые депутаты от оппозиции – «это совершенный бухгалтерский документ, который указывает доходы и расходы». В то же время эти депутаты обратили внимание на то, что в бюджете не просматривается экономический рост, тенденции развития национальной экономики, стратегические концепции правительства. И эта точка зрения оппозиции имеет право на существование.


На самом деле (и вышеуказанные цифры это подтверждают) Молдова продолжает оставаться страной, которая всецело зависит от таможни, а рост государственного бюджета ежегодно обусловлен прежде всего импортом. Да, конечно, это хорошо с той точки зрения, что появляются дополнительные деньги для повышения зарплат, индексации пенсий, увеличения отчислений на образование и здравоохранение. Но в перспективе такой подход может дорого нам обойтись. Как только исчезнут возможности покрытия постоянно растущего дефицита внешней торговли (а это происходит из-за постоянного роста импорта), Молдова может оказаться на пороге дефолта. И сейчас это мнение разделяют многие специалисты. Но лишь тогда станет ясно, как опасны для Молдовы «потребительские» бюджеты,  практически с полным отсутствием  производственного сектора и экспорта.


В 2008 г. возрастут все макроэкономические показатели. Так, ожидается, что ВВП возрастет на 6% и достигнет 56,8 млрд. леев; промышленное производство - на 7,5% (за первые девять месяцев текущего года оно возросло только на 0,6%, но в  министерстве экономики и торговли считают, что до конца года рост достигнет 7%), сельскохозяйственное производство  возрастет на 15%, средняя зарплата по экономике – на 23%.

 

 

 

ГОД РАВНОВЕСИЯ

 

 

Игорь ДОДОН, министр экономики и торговли: «2008 г. будет годом равновесия между ростом импорта и экспорта. Мы считаем реальным то обстоятельство, что объем импорта и экспорта возрастет в равных темпах, и основываемся на двух доводах. Во-первых, Европейский Союз предоставит Молдове режим асимметричной торговли; во-вторых, Молдова вернется на традиционные восточные рынки сбыта с целым набором важных товаров – к примеру, с вином. Массовый импорт товаров в республику благотворно скажется на ее экономике, поскольку 70% из них – это товары, предназначенные для осуществления инвестиций».

 

 

 

 

 

РЕАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ


Евгения ОСТАПЧУК, лидер мажоритарной парламентской фракции Партии коммунистов: Цифры, включенные в проект закона о бюджете на будущий год, реальны, тщательно просчитаны и отражают нынешнее положение дел в экономике. Доходы бюджета-2008 на 22% превышают доходы, предусмотренные в бюджете-2007. Это позволит направить около 2,75 млрд. дополнительных  леев на улучшение уровня жизни граждан. Это особенно хорошо будет видно в третьем чтении, когда будут обсуждаться суммы по конкретным разделам. Те 2,75 млрд. леев, которые мы получили дополнительно в течение всего лишь одного года, представляют собой практически эквивалент всего годового бюджета до 2000 г. В 2008 г. для повышения зарплат будет выделено более одного миллиарда леев. Прежде всего вырастут зарплаты врачей и преподавателей. Будут также выделены дополнительные денежные средства для организации летнего отдыха детей, для оказания помощи нуждающимся слоям населения и на другие цели. В 2008 г., как и в предыдущие годы, продолжится индексирование пенсий, вкладов населения в Banca de Economii.

Около 130 млн. леев предстоит выделить для финансирования различных программ в территориях, чтобы способствовать их развитию. Государственные капвложения составят 1,3 млрд. леев, что на 70% больше, чем в текущем году.

Очень важно, чтобы существующие бюджетные ресурсы управлялись рационально, с таким расчетом, чтобы можно было воочию убедиться в их эффективности.  

 

 

 

БЮДЖЕТ НЕ ПОМОЖЕТ ДЕМОКРАТАМ


Серафим УРЕКЯН, лидер АМН:  Проект закона о бюджете на будущий год благоприятствует представителям коммунистов на местах в ущерб территориям, руководимым демократами. Например, муниципий Бэлць, которым управляет представитель коммунистов, в 2008 г. должен получить 130 млн. леев, что на 20% больше, чем Кишинев, где у руля находятся демократы. Налицо чрезмерная концентрация денег в центре, что делает местные власти заложниками территорий. Из 143 млрд. с лишним леев государственного бюджета в центре останется более 12 млрд. леев.

 

 

 

 

 

МОЛДОВА - БАНАНОВАЯ РЕСПУБЛИКА 


Влад КУБРЯКОВ, лидер парламентской фракции ХДНП:  Предложенный правительством законопроект – лишнее доказательство того, что Молдова является банановой республикой, которая живет за счет потребительских денег. Около 92% бюджетных доходов составляют потребительские деньги, значит, главная роль принадлежит молдавским труженикам, которые работают за рубежом и перечисляют деньги в страну. Правительство Тарлева – это правительство эмигрантов, которые живут на деньги, присылаемые в страну. Через своих граждан, работающих за рубежом, Молдова давно интегрировалась в Европу.

 

 

 

 

 

 

ВСЕ ДЕЛО В НДС 


Валерий ГУМА, депутат фракции Демократической партии: “Бюджет-2008 и впредь будет зависеть от НДС, взимаемого с импорта. Это свидетельствует о том, что мы снова получим потребительский бюджет, а не бюджет, основанный на экономическом росте. Государство не умеет получать прибыль хотя бы от деятельности государственных предприятий, управление которыми желает много лучшего».