Б&Ф: Господин посол, как Вы оцениваете нынешнее состояние молдавско-украинских отношений и какими их видит в ближайшей перспективе Киев?

С.П.:  Украина всегда была заинтересована в развитии самых добрых, братских отношений с Республикой Молдова, основанных на принципах взаимной выгоды и уважения друг друга.  Имея более 1222 км совместной границы, мы хотим, чтобы она не разделяла народы, а, наоборот, сближала, чтобы в трудные для каждой страны периоды Украина и Молдова помогали друг другу успешно преодолевать последствия природных катаклизмов и техногенных катастроф. Именно на таких принципах строятся современные украинско-молдавские отношения. Украина всегда помогала Молдове – и в периоды обширной засухи, и масштабных наводнений, и кризисных периодов поставок газа.

В перспективе Киев видит двусторонние отношения в стратегическом взаимодействии в рамках европейских интеграционных проектов. Это путь, непростой и для Украины и для Молдовы, но альтернативы ему я не вижу, и здесь надо прежде всего много еще сделать каждой из наших стран, но вместе мы можем значительно ускорить наше движение в европейском направлении.    

Б&Ф: У Молдовы большое отрицательное сальдо в товарообмене с Украиной. Есть ли шансы у республики его выровнять, и что для этого, на Ваш взгляд, должны предпринимать молдавское правительство и бизнес?

С.П.: Вопрос комплексный и однозначного ответа на него быть не может. Украина также имеет значительное отрицательное сальдо в торговле с отдельными странами, достигшее по итогам 2008 г. 18,531 млрд. (у Молдовы по итогам 2008 г. оно составляет 3,301 млрд.). На этом фоне размер отрицательного торгового сальдо Молдовы с Украиной в сумме 696,2 млн. выглядит не таким уж критическим. Однако ситуация сегодня усугубляется наличием глобального финансового кризиса, который значительно уменьшил покупательную способность украинских компаний, осуществляющих импорт молдавских товаров. Это в определенной мере и привело к уменьшению в 2008 г. молдавского экспорта в Украину на 14,9% по сравнению с 2007 г.

Независимо от величины торгового сальдо рецепты его уменьшения носят комплексный характер и уже апробированы международной практикой. Как известно, основными статьями экспорта молдавских товаров в нашу страну являются: продукция пищевой промышленности, минеральные продукты, продукция растениеводства, изделия из камня и гипса, текстиль и изделия из него, машины и электрические аппараты. Рассчитывать на то, что за счёт этих статей было бы возможно резко увеличить объём экспорта в целом, не приходится. Поэтому речь должна идти о диверсификации его структуры. Кроме этого, я не могу сказать ничего нового.

На мой взгляд, было бы целесообразным провести детальный анализ и четко определить, какие именно товарные группы являются приоритетными в среднесрочной перспективе, отдавая преимущество прежде всего высокотехнологичным товарам c целью организации их производства в будущем.

Практически это можно быстро осуществить за счёт привлечения иностранных инвестиций, которые бы позволили создавать высококонкурентный продукт на основе передовых технологий и современного менеджмента, и он был бы привлекательным для украинских покупателей.

Согласно данным Национального банка Молдовы, по состоянию на 1 октября размер инвестиций в экономику республики за все годы ее независимости составил 2419,05 млн долл. США. Это скромный показатель, который, на мой взгляд, не соответствует экономическому потенциалу Молдовы, особенно на фоне размеров инвестиций в страны Восточной Европы и Балтии.

Сегодня главные усилия следует сосредоточить на создании более благоприятных условий для развития бизнеса по сравнению с другими государствами, в том числе и для иностранных инвесторов. Только таким образом можно обеспечить достойную зарплату гражданам, возвращение наиболее квалифицированных кадров из-за границы, тем самым устранив имеющийся дефицит рабочей силы, что является одной из основных причин недостаточного притока инвестиций в Молдову.

В вашей стране уже многое сделано для улучшения инвестиционного климата. Я имею в виду утверждённую постановлением правительства  «Стратегию привлечения инвестиций и продвижения экспорта на 2006-2015 гг.», принятый закон «О либерализации, легализации капитала, налоговой амнистии», созданную и активно работающую организацию по продвижению экспорта из Молдовы, проводимые ею ежегодно инвестиционные форумы, конференции и выставки, касающиеся создания необходимых условий для малого и среднего бизнеса, и ряд других мер.

Подводя итог сказанному, главное сегодня – завоевать доверие потенциальных партнёров, используя с высокой эффективностью уже предоставленную помощь международных доноров, реально обеспечить равный подход к иностранным и национальным инвесторам. Тогда и появятся в Молдове компании, производящие конкурентоспособные товары на основе современных технологий со своими рынками сбыта, в том числе и в Украине.

Б&Ф: Как Вы оцениваете объем украинских инвестиций в молдавскую экономику? Как скоро на молдавском рынке – в сегментах страхования, лизинга, финансов - появятся украинские игроки?

С.П.: В последние годы Молдова приложила значительные усилия для привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны. Доказательством этому является положительная динамика их притока в последние годы. Примечательно, что в 2008 г. в республике зарегистрирован один из наиболее высоких уровней прироста иностранных инвестиций за последние годы – 679,6 млн., что на 37,7% выше объема предыдущего года.

К сожалению, доля Украины в объёме этих инвестиций весьма незначительна. Основными причинами, объясняющими слабую активность украинских инвесторов, в первую очередь являются минимальная емкость рынка Молдовы, нехватка квалифицированных специалистов как у нас, так и у вас, запрет на продажу земли иностранным инвесторам.

По состоянию на 1 октября 2008 г. Украина инвестировала в экономику Молдовы всего лишь 26,939 млн. Основные инвестиции поступили в сферу оптовой и розничной торговли. В Молдове хорошо себя зарекомендовали такие украинские компании, как «Фуршет» и «Фокстрот».

Я ничего конкретного не могу сказать относительно сроков появления в Молдове украинских компаний в сфере страхования, лизинга и финансов. Будем надеяться, что такие компании все-таки придут на молдавский рынок. Тем более что сегодняшняя финансовая стабильность, которую демонстрирует экономика Молдовы на фоне мирового финансового кризиса, может стать дополнительным стимулом для появления украинских инвесторов.

Б&Ф: На какой стадии находятся переговоры по поводу молдавской собственности на территории Украины – на побережье Черного моря, а также в Карпатах?

С.П.: Cегодня из 134 молдавских объектов, расположенных на территории Украины, право собственности Молдовы подтверждено на 47 объектов. Среди них санатории, пансионаты и базы отдыха, находящиеся в основном на побережье Черного моря, а также в Карпатах.

Из трех украинских объектов на территории Молдовы право собственности Украины подтверждено на два объекта. Таким образом, переговорный процесс продолжается, и мы надеемся на его успешное завершение в ближайшем будущем.

Б&Ф: Не целесообразно ли Кишиневу и Киеву продать эту собственность частным инвесторам, которые быстрее государств смогут превратить недвижимость в привлекательные места для отдыха граждан Украины и Молдовы, а также иностранцев?

С.П.: В соответствии с украинским законодательством, Украина не может продать объекты, находящиеся в стадии признания права собственности. Также и молдавские предприятия, которые управляют этими объектами в Украине, не могут их продать до момента подтверждения их права собственности.

Б&Ф: Есть неофициальная информация, что данные объекты представляют интерес для Казахстана...

С.П.: Я такой информацией не располагаю. Но если казахстанские предприятия интересуются такими объектами, я бы посоветовал им поддерживать тесную связь с молдавскими предприятиями и организациями, претендующими на право собственности объектов, расположенных на территории Украины.

Б&Ф: Какова позиция Киева в приднестровском урегулировании? Насколько актуален План Ющенко? Или с момента его предложения украинская сторона имеет новые подходы к проблеме приднестровских переговоров?

С.П.: Подход Украины к приднестровской проблеме отличается стабильностью и не подвержен конъюнктурным изменениям, какие бы политические силы ни пришли к власти в Киеве, – это урегулирование исключительно мирными средствами на основе сохранения территориальной целостности и суверенитета Молдовы, а также предоставления особого, надежно гарантированного статуса Приднестровью. Украина - один из самых заинтересованных игроков в скорейшем урегулировании приднестровского конфликта.

Отмечу, что План Ющенко – отнюдь не догма, а руководство к действию. Киев открыт к диалогу по возможному поиску путей дальнейшего развития этой инициативы.

Многие элементы Плана Ющенко уже воплощены в жизнь – привлечение ЕС и США к переговорам по приднестровскому урегулированию в качестве наблюдателей, приглашение Миссии ЕС по оказанию помощи на границе Украины и Молдовы, развенчание мифов о наличии «черной дыры» и неконтролируемом производстве оружия в Приднестровье. Убежден, что остальные положения украинских инициатив по приднестровскому урегулированию, как, например, проведение демократических выборов в представительный орган Приднестровья под эгидой международных организаций, могут стать неотъемлемой частью любой «дорожной карты» урегулирования, независимо от ее авторства.

Б&Ф: Как Вы оцениваете последние попытки президента Молдовы В.Воронина разрешить приднестровский конфликт, а именно – возобновление диалога между Кишиневом и Тирасполем?

С.П.: Украина выступает за конструктивные шаги, направленные на урегулирование приднестровского конфликта, и поддерживает усилия всех заинтересованных сторон, которые могли бы оказывать содействие поиску компромиссных решений.

Поэтому Киев может только приветствовать возобновление прямого диалога между Кишиневом и Тирасполем, поскольку без него урегулирование  конфликта в конце концов не представляется возможным. Важно, чтобы этот диалог проходил в условиях транспарентности путем восстановления переговоров в формате „5+2”. Это позволит создать благоприятные предпосылки для урегулирования конфликта как на международном уровне, так и на общенациональном, поскольку может служить реальной основой для обоих берегов Днестра к поиску конкретных шагов для воссоединения страны.

Б&Ф: Удастся ли найти решение этой проблемы в формате «5+2» или понадобится новый формат?

С.П.: Важно подчеркнуть, что наиболее устойчивая и долгосрочная форма урегулирования приднестровской проблемы может быть найдена в процессе регулярных переговоров «Постоянного совещания по политическому урегулированию в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию» (формат „5+2”). Это далеко не в последнюю очередь связано с тем, что процесс реинтеграции довольно дорогостоящий проект, который под силу реализовать только совместными усилиями всех участников формата «5+2».

Безусловно, все международные посредники и наблюдатели могут проводить консультации со сторонами конфликта, однако попытка создания каких-либо новых форматов, параллельных «5+2», не способствует консолидации усилий всех участников переговоров и вряд ли в конечном итоге приведет к позитивному результату.

Поэтому Украина, как государство-гарант и посредник в процессе приднестровского урегулирования, настроена на конструктивное взаимодействие со всеми участниками переговорного процесса и призывает заинтересованные стороны приложить максимальные усилия для достижения реального прогресса в его урегулировании.

Б&Ф: Согласны ли Вы с мнением экспертов, которые утверждают, что Приднестровье играет на противоречиях отношений Кишинева с Москвой: когда эти отношения нормальные, Тирасполь находит больше взаимопонимания у Киева, а когда они прохладные, то власти Приднестровья больше уповают на позицию России в урегулировании?

С.П.: Я бы сказал иначе: для Украины скорейшее урегулирование приднестровской проблемы является вопросом национальной безопасности. Поэтому ее позиция по этому вопросу неизменна и не подвержена ни внутренней, ни, тем более, внешней конъюнктуре, – и об этом прекрасно знают все наши партнеры по переговорам.

Киев никогда не играл на противоречиях других партнеров по формату «5+2», не проводил сепаратных консультаций, наоборот – мы всегда стремились к выработке консолидированных подходов посредников и наблюдателей по приднестровской проблематике, что значительно бы ускорило процесс политического урегулирования.

Б&Ф: Какова перспектива ГУАМ, каким видится Киеву будущее этой региональной организации, в которой, по заявлению властей, Молдова разочаровалась?

С.П.:  Хочу напомнить, что в этом году ГУАМу исполняется 12 лет. За этот период ГУАМ успешно расширил диапазон экономического, парламентского, культурного и гуманитарного взаимодействия и трансформировался в полноценную международную региональную Организацию.

Созданы основные институциональные органы ГУАМ (Совет глав государств, Совет министров иностранных дел, Совет национальных координаторов), с 21 мая 2008 г. на постоянной основе начал работу Секретариат ГУАМ в Киеве. А 26 февраля 2009 г. в Киеве официально открыта штаб-квартира ГУАМ.

Необходимо отметить возрастающую в последние годы заинтересованность к деятельности ГУАМ со стороны мирового сообщества. Подтверждением этого является присутствие на последних саммитах ГУАМ высоких гостей из Польши, Литвы, Румынии, Болгарии, Эстонии, США, Японии и ряда международных организаций, таких как ОБСЕ, ОЧЭС и ЮНЕСКО.

Основная позиция Украины состоит в том, что сотрудничество в рамках ГУАМ не направлено против каких-либо государств или их интересов.

Украина считает, что страны ГУАМ, учитывая свое географическое расположение, должны общими усилиями стараться решить региональные первоочередные вопросы и задачи. Прежде всего это касается вопросов повышения энергетической безопасности, создания полноценных транспортных коридоров, обеспечения полноценного функционирования зоны свободной торговли ГУАМ без изъятий и ограничений, объединения усилий в поиске политических решений по мирному разрешению «замороженных» конфликтов на Кавказе и в Приднестровье.

На сегодня в рамках ГУАМ имеются достаточно эффективные механизмы для непосредственного внедрения принятых решений по развитию сотрудничества. В организации действуют восемь отраслевых рабочих групп: по вопросам экономики и торговли; энергетики; транспорта; культуры, науки и образования; туризма; борьбы с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков; вопросам информационных технологий; чрезвычайных ситуаций. Отдельные из них имеют свои подгруппы.

Кроме этого, по Рамочной программе ГУАМ – США реализуются два отдельных проекта – виртуального центра ГУАМ по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков и другими опасными видами преступлений, в который интегрирована Межгосударственная информационно-аналитическая система ГУАМ, и проект ГУАМ по содействию торговле и транспортным перевозкам. Динамично развивается торговля между государствами-членами ГУАМ. За последние годы взаимный товарооборот вырос с 1,5 до 4 млрд.

Подписано Соглашение о международных мультимодальных перевозках грузов. Рассматриваются перспективные международные проекты по строительству железной дороги Баку – Тбилиси – Ахалкалаки – Карс и Баку – Тбилиси – Поти с созданием паромной линии Поти/Батуми – Керчь в рамках транспортного коридора ТРАСЕКА; запуску контейнерного поезда Поти/Баку-Актау-Алмата с перспективой его выхода на Китай; перевозки грузов из Украины и Молдовы в страны Персидского залива и Ближнего Востока через территорию Грузии и Азербайджана, создание совместного туристического продукта в рамках диалога «ГУАМ-Япония» и др.

Как видите, ГУАМ живет и активно развивается. И я надеюсь, что Молдова будет также иметь реальную практическую пользу от сотрудничества в этой организации.

Б&Ф: Каковы планы Украины по ускорению интеграции в Евросоюз, могут ли Киев и Кишинев предпринимать в этом плане совместные действия?

С.П.:  Как я уже отмечал, и для Кишинева и для Киева интеграция в Евросоюз является одним из внешнеполитических приоритетов. Успехи обеих стран на пути к объединенной Европе зависят прежде всего от внутриполитических усилий, готовности руководства и народов двух стран к осуществлению масштабных демократических реформ, глубоким преобразованиям в социальной сфере, трансформации существующей в наших государствах экономической модели, пересмотру национального законодательства в контексте европейских стандартов.

Как страны, непосредственно граничащие с Евросоюзом, Молдова и Украина имеют определенные преимущества в отношениях с Брюсселем, которые нам необходимо умело и рационально использовать. Евросоюз заинтересован в том, чтобы иметь в своем ближайшем окружении стабильных и успешных соседей, реализует ряд программ, направленных на значительное повышение уровня политического взаимодействия, широкую интеграцию в экономику ЕС, усиление энергетической безопасности и увеличение финансовой помощи.

Среди последних инициатив Евросоюза можно назвать польско-шведский проект «Восточное партнерство», который предусматривает создание зоны свободной торговли, подготовку к введению безвизового режима с пятью странами бывшего СССР и их подключение к европейской энергетической системе. Эти проблемы для наших стран сегодня особенно актуальны.

Кроме того, Украина и Молдова рассчитывают в ближайшем будущем подписать с Евросоюзом качественно новое Соглашение об ассоциированном членстве, в котором бы были четко обозначены перспективы евроинтеграции для наших стран.

В ходе реализации предложенных Брюсселем совместных программ сотрудничества Кишинев и Киев могли бы, к взаимной пользе, активно взаимодействовать в выработке выгодных двусторонних предложений, подготовке согласованных позиций, выдвижении встречных инициатив. Прежде всего я имею в виду развитие еврорегионов с участием Молдовы и Украины.

Активизация евроинтеграционных намерений наших стран содействует сотрудничеству в трехстороннем формате: ЕС – Украина – Молдова. Его положительным примером является деятельность миссии EUBAM, которая играет важную роль в сфере обеспечения безопасности как Украины и Молдовы, так и Евросоюза. В частности, уже в начале 2009 г., благодаря совместным усилиям правоохранительных органов Молдовы, Украины и ЕС, удалось предотвратить контрабанду товаров на европейский рынок на сумму 5 млн. евро.

Б&Ф: И Украина и Молдова имеют большой культурный потенциал. Предпринимается ли что-нибудь на высшем уровне, для того чтобы обеспечить хорошие связи и отношения в этом плане?

С.П.:  Вы правы – наши государства имеют большой культурный потенциал. Однако сегодня он используется еще не в полной мере. Наше взаимодействие в этой сфере осуществляется на основе межправительственного соглашения о сотрудничестве в области образования, науки и культуры, подписанного в 1993 г., и соглашения о сотрудничестве в области культуры, подписанного министерствами культуры наших стран в 2001 г. В 20008 г. вступили в действие межправительственные соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых степенях, о сотрудничестве в области туризма.

С целью дальнейшего развития украинско-молдавского культурно-гуманитарного сотрудничества стороны подготовили к подписанию такие двусторонние договорно-правовые документы, как межгосударственное соглашение о сотрудничестве в обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, о сотрудничестве в области молодежной политики. Сейчас завершается работа над согласованием проекта Протокола о сотрудничестве в области образования. Согласно этому документу в 2009/2010 учебном году, как и в прошлые годы, 100 молодых граждан Молдовы, в том числе украинского происхождения, после прохождения соответствующего конкурса, смогут обучаться в вузах Украины за государственный счет и, аналогично, 100 граждан Украины – в Молдове.

В 2008 г. впервые за годы независимости Украины и Молдовы в Кишиневе успешно прошли Дни украинского кино. Украинские мастера искусств традиционно принимают участие в весенних фестивалях «Мерцишор» – в 2009 г. в Кишиневе и других городах Молдовы выступили известная певица, народная артистка Украины Таисия Повалий и заслуженный танцевальный ансамбль «Сонечко» из Житомира. А молдавские артисты участвуют в традиционных фестивалях искусств в Украине, в частности в таком, как «Сергеевские зори».

Кстати, фестиваль «Мерцишор» по времени совпадает с проведением Шевченковских дней, которые отмечаются в начале марта в Украине и во всех странах, где проживают этнические украинцы, в том числе в Молдове. 9 марта этого года исполнилось 195 лет со дня рождения великого украинского поэта. Символично, что этот юбилей украинская община Кишинева отметила торжественным собранием и праздничным концертом в зале Бюро межэтнических отношений, куда были приглашены представители многих местных этнокультурных организаций.

Отмечу, что в Украине утверждена и действует с 2006 г. специальная бюджетная программа, призванная оказывать материально-финансовую поддержку деятельности украинских общественных организаций за рубежом.

За эти годы посольством переданы более чем 20 учебным заведениям Молдовы, где изучается украинский язык, десятки спутниковых антенн, телевизоров, видеомагнитофонов, аудиоцентров, а коллективам художественной самодеятельности – музыкальные инструменты, 140 комплектов национальных украинских костюмов. Все это было приобретено на бюджетные средства Украины и безвозмездно передано украинской общине Молдовы, включая Приднестровье. Только в 2008 г. на эти цели было израсходовано более 1 млн. гривен.

За счет этих денежных средств создан и установлен памятник Т.Г.Шевченко в г. Каменка, изготовлены мемориальные гранитные доски в честь выдающихся украинцев Ивана Франко, Николая Гоголя, Марка Вовчка, Василия Сухомлинского, Паисия Величковского, Александра Довженко, которые будут установлены в соответствующих учебных заведениях Молдовы. Приобретены и переданы 20 учебным заведениям РМ, в которых преподается украинский язык, а также 15 украинским общественным организациям более 60 новейших компьютеров и 40 мультифункциональных устройств. Осуществляется издание 15-томного полного собрания сочинений академика К. Поповича, пособия «История, культура и традиции украинского народа», поэтических сборников украинцев Молдовы и др.

Бюджетная программа позволила обеспечить проведение Дней украинского кино в Кишиневе, очередного, ІV фестиваля искусств «Плай натал» («Родной край»), Первой Республиканской конференции молодых украинцев Молдовы, тематических семинаров, лекций, встреч с учениками и студентами, гастрольных поездок, подготовку ряда международных конференций и много других важных и полезных дел.
Украина всячески способствует тому, чтобы этнические украинцы Молдовы, будучи достойными, законопослушными гражданами государства, в котором они проживают, помнили и знали свою историческую Родину, ее язык, культуру и традиции, активно способствовали укреплению дружбы и сотрудничества между братскими народами.